Resumen Ejecutivo: Desempeño del Estado rector del puerto: pongamos la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en el radar
La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) es bien conocida por minar los esfuerzos para gestionar la pesca de forma sostenible y por tener consecuencias medioambientales, sociales y económicas negativas. La investigación de Pew Environment Group sobre el Desempeño del Estado rector del puerto (Port State Performance) se centra en el papel que los Estados rectores del puerto tienen en la lucha contra la pesca INDNR a través del análisis de la eficacia de la aplicación de las medidas del Estado rector del puerto. En la actualidad, el sistema de medidas del Estado rector del puerto carece de transparencia, responsabilidad y alcance global, por lo que falla en su empeño tanto de colmar las lagunas jurídicas que aprovechan los operadores de pesca INDNR como de evitar que el pescado INDNR llegue a los puertos.
Sin una gestión eficaz de las reservas de peces, las perspectivas para la pesca mundial son sombrías. Los armadores y operadores de barcos pesqueros sin escrúpulos de todo el mundo continúan minando la gestión de la pesca mediante el incumplimiento de la normativa diseñada para conservar el entorno marino. La pesca ilegal y no declarada corresponde en términos de capturas a aproximadamente una quinta parte de las capturas mundiales de pescado declaradas. En respuesta a la continua incapacidad de muchos Estados de pabellón de controlar los barcos INDNR en alta mar, la comunidad internacional ha desarrollado un nuevo ámbito de actuación contra la pesca INDNR: las medidas del Estado rector del puerto. Mediante la adopción de medidas restrictivas en los puertos en los que se desembarcan capturas INDNR, los Estados portuarios pueden evitar que el pescado INDNR entre en el comercio internacional y llegue hasta mercados clave. Por consiguiente, las iniciativas nacionales, regionales y mundiales han ido cristalizando durante la última década en la adopción y la aplicación de medidas del Estado rector del puerto cada vez más estrictas contra la pesca INDNR. Este proceso culminó con la negociación del Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (Acuerdo sobre las MEP, o PSMA en sus siglas en inglés), aprobado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en noviembre de 2009. Cuando el Acuerdo sobre las MEP entre en vigor, será el primer tratado internacional legalmente vinculante específicamente diseñado para luchar contra la pesca INDNR.
El Pew Environment Group ha llevado a cabo la primera evaluación exhaustiva de la efectividad de las actuales medidas del Estado rector del puerto y de los retos de aplicación a los que se enfrentan los Estados portuarios. El estudio también evalúa el papel central que desempeñan en este proceso las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP). La investigación se centra en las medidas del Estado rector del puerto dirigidas específicamente a barcos incluidos en las listas de buques de pesca INDNR adoptadas por las OROP -- barcos que han demostrado participar en la pesca INDNR o apoyarla de algún modo. La imposición de sanciones a estos barcos en puerto tiene por objetivo hacer que sus actividades sean menos rentables y lucrativas.
