Para que las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) puedan diseñar e implementar un programa de monitoreo electrónico (ME), resultan fundamentales la transparencia del proceso y la inclusión de todas las partes interesadas. La participación frecuente de las partes interesadas durante el desarrollo del programa resulta necesaria para ganar más apoyo para su implementación. Varios estudios revelan que la falta de aceptación del programa por parte de las entidades pertinentes puede dificultar su éxito.1 Debido a que el programa de ME de una OROP puede abarcar muchos países y una gran variedad de tamaños de buques, tipos de aparejos, ubicaciones y composiciones de capturas, se deberá consultar a un grupo representativo de las partes interesadas con el fin de abordar las inquietudes antes de que sean más difíciles de resolver.
En la tabla 1, se presenta un resumen de las partes interesadas más comunes, sus intereses clave y los temas de debate relevantes relacionados con el monitoreo electrónico.
| Parte interesada | Posibles intereses en el monitoreo electrónico (ME) | Temas de debate sobre el ME |
|---|---|---|
| Personal de las secretarías y agencias científicas de las OROP |
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| Funcionarios del Estado del pabellón del buque y funcionarios del Estado costero |
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| Propietarios de buques |
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| Grandes empresas de atún |
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| Tripulación de los buques |
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| Observadores |
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| Organizaciones no gubernamentales |
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| Mercados |
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Los primeros pasos del proceso de colaboración son identificar a las partes interesadas correspondientes y luego generar oportunidades de participación. Estas oportunidades pueden tratarse de grupos de trabajo de ME de la OROP, talleres para las partes interesadas o presentaciones de programas pilotos de ME, entre otras. Para permitir la comunicación bidireccional, los eventos podrían realizarse en colaboración con OROP, ONG u organismos de las Naciones Unidas. Independientemente del tipo de reunión, estos encuentros constituyen una plataforma para que los miembros de la industria, las agencias gubernamentales y las secretarías puedan formular preguntas, compartir las lecciones aprendidas y desarrollar soluciones.
Si bien la participación de las partes interesadas es un claro punto de partida para el diseño del programa de ME, también deben implementarse mecanismos para proporcionar opiniones con el fin de garantizar la continuidad de dicha participación una vez que el programa entre en vigencia.
Se debe contar con la colaboración de los propietarios, los capitanes y la tripulación de los buques durante las etapas iniciales del diseño del programa de ME con el fin de aplacar la incertidumbre de la industria en cuanto a cómo los sistemas afectarían las operaciones pesqueras. Un acuerdo de colaboración piloto entre la industria y los gobiernos ayudaría en la toma de decisiones con respecto a la ampliación de los programas de ME.
Para garantizar el éxito del programa de ME a largo plazo, los gestores pesqueros deben generar oportunidades de colaboración con las distintas partes interesadas e incorporar sus opiniones. Los procesos formales de participación de las partes interesadas deberán continuar durante toda la vigencia del programa.