Lorsque des organisations régionales de gestion de la pêche (ORGP) élaborent et mettent en œuvre un programme de surveillance électronique (SE), il est impératif de faire preuve de transparence et d’impliquer l’ensemble des parties prenantes. Tout au long du développement du programme, il est nécessaire d’échanger fréquemment avec les parties prenantes afin que le programme bénéficie d’un large soutien. Selon plusieurs études, la réussite d’un programme est remise en cause lorsque les entités concernées n’y adhèrent pas totalement.1 Étant donné que le programme de SE d’une ORGP peut couvrir de nombreux pays ainsi qu’une grande variété de tailles de navire, de types d’équipements, de sites de pêche et de compositions de captures, il convient de consulter un groupe représentatif de parties prenantes afin de répondre aux préoccupations avant qu’elles ne deviennent insolubles.
Le Tableau 1 donne un aperçu des parties prenantes les plus courantes, de leurs centres d’intérêt et des thèmes pertinents à aborder concernant la surveillance électronique.
| Partie prenante |
Intérêts éventuels pour la surveillance électronique (SE) |
Thèmes de discussion liés à la SE |
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| Secrétariat de l’ORGP et personnel d’organisme scientifique |
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| Fonctionnaires des États du pavillon et des États côtiers |
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| Propriétaires de navires |
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| Principales entreprises de pêche au thon |
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| Équipage des navires |
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| Observateurs |
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| Partie prenante |
Intérêts éventuels pour la surveillance électronique (SE) |
Thèmes de discussion liés à la SE |
| Organisations non gouvernementales |
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| Marchés |
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Les premières étapes du processus de collaboration consistent à identifier les parties prenantes concernées et à créer des opportunités d’implication. Il peut s’agir d’un groupe de travail de l’ORGP sur la SE, d’ateliers avec les parties prenantes, de démonstrations pilotes de la SE ou d’autres formes de rassemblements. Afin de faciliter une communication descendante et ascendante, les événements pourraient être organisés en collaboration avec des ORGP, des ONG ou des organismes des Nations unies. Quel que soit le forum, les réunions constitueraient une plateforme permettant à des acteurs du secteur, des organismes publics et des secrétariats de poser des questions, d’échanger des enseignements et d’élaborer des solutions.
Si l’implication des parties prenantes constitue le point de départ évident d’un programme de SE, il est également essentiel de mettre en place des dispositifs de retour d’informations afin de garantir le maintien de cette implication une fois le programme mis en œuvre.
Mobilisation de l’industrie
Il est impératif de collaborer avec les propriétaires, les capitaines et les membres d’équipage des navires dès les premières phases de conception d’un programme de SE afin de lever les doutes du secteur concernant l’impact de ces systèmes sur les activités de pêche. Des partenariats pilotes entre le secteur et les États pourraient contribuer à éclairer les décisions relatives à l’extension des programmes de SE.
Afin de garantir la réussite d’un programme de SE sur le long terme, les responsables de pêcheries doivent faciliter la collaboration avec une variété de parties prenantes et la prise en compte de leurs observations. Des processus formels d’implication des parties prenantes doivent être maintenus pendant toute la durée du programme.